摘要： 策划主题是“改革开放40周年·空间信息产业化20年”，意在改开40年的背景下来检视空间信息产业的起落与转折，希望能帮助产业把握下一个10年乃至20年的时代脉搏，以及产业去向。

　　历史从不等待。

    1978年12月18日，中共十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕。同月，我国大地原点在陕西省泾阳县建立。

　　40年后，2018年12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京举行。会后不几日，我国宣布北斗三号基本系统建成，开始服务全球。

　　从1978年至今，40年发展，我国国内生产总值增长了220多倍。

　　空间信息产业的发展稍晚一些，直到1990年中后期才逐步从国家管控的领域向商业化、产业化演进。

　　1995年，我国陆续推出多项测绘新政，并于7月1日施行了《测绘市场管理暂行办法》。这一年，我国第一台国产的全站仪在南方测绘诞生。第二年，科技部启动了第一次国产地理信息系统软件评测工作。

　　商业航天的萌芽则出现的更早。1992年10月，牟其中成立南德商用卫星公司，其投资的卫星3年后在俄罗斯的发射场成功升空。

　　国产地理信息系统软件测评工作催生了一批软件企业，并在1996-1999年间集中出现。同一时期，高德、四维图新等企业也开始进入汽车导航领域。2000年末，我国北斗导航试验系统建成，继美、俄之后我国成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。

　　1998年美国副总统戈尔提出“数字地球”的概念。我国快速行动，在2001年“数字中国”发展战略与政策论坛上，形成了《关于我国应尽快将“数字中国”建设纳入国民经济和社会信息化发展总体规划的建议》。

　　随后，由数字中国到数字城市、再到智慧城市，这一浪潮如今已在国内形成了近10万亿规模的市场空间。

　　2005年，地图公司开始进入互联网巨头的菜单，搜狐首先收购了Go2Map及图行天下。转年，中国移动推出了“手机地图”业务。这波潮流直到2013年后才达到高潮，当年百度收长地万方，次年阿里收高德、腾讯入股四维图新。

　　同年，全球空间信息产业第一家中文媒体3sNews（泰伯网前身）创立，产业化的记录者也出现了。

　　北斗试验系统建成7年后，北斗产业的第一家上市公司出现：2007年，与北斗试验系统同年成立的北斗星通在深交所IPO。三年后，另一家航天概念公司欧比特，作为商用航天卫星公司也成功上市。

　　地图产业颠覆性的事件发生在2013年，这一年高德推出免费政策，导航地图产业由此开始重新洗牌。汽车导航领域曾经的老大凯立德受此影响，一蹶不振。

　　在导航地图产业洗牌的同时，我国商业航天的春天也近了。

　　2014年11月，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》公布，意见“鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设。鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务。引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设”。

　　同年，以马斯克为偶像的胡振宇创立了翎客航天，我国民营火箭势力开始登场。紧接着第二年，“军民融合发展上升为国家战略”，蓝箭航天、零壹空间、星际荣耀等火箭创企在随后的几年内陆续成立。

　　今年，在新一轮机构改革中，测绘地理信息局并入自然资源部。已存续26年的《中国测绘报》，则将于2019年1月1日完成它的历史使命，只留下远去的身影。

　　这一幕何其熟悉，一个产业由国家管控到市场化，国家相关管理部门逐步由显到隐，最终只留下基本管理职能。

　　不仅测绘地信，商业航天的未来或许也是如此。

　　空间信息产业化20余年至今，变革的力量一直在主导产业方向，一如改革开放40年的历程。

　　我们正处于一个巨大的变革时代。这场变革因过去而生，也因未来而生。

　　过去40年既为我国社会创造了巨大财富、带来巨大福祉，同时也遗留了大问题，其中尤以“三大攻坚战”最为突出，包括化解金融风险、解决贫困、防治污染。

　　历史在此处转身，朝另一个方向而去。

　　这是一场系统性的社会治理之路，对于空间信息产业而言，是巨大的机遇和挑战。

　　鉴于此，我们在2018末、2019初专门策划了本组专题。

　　策划主题是“改革开放40周年·空间信息产业化20年”，意在改开40年的背景下来检视空间信息产业的起落与转折，希望能帮助产业把握下一个10年乃至20年的时代脉搏，以及产业去向。

　　自今日起，专题文章将陆续放出，让我们一起回顾往昔、展望未来！

　　附：空间信息产业40年简史

　　1978

　　12月，测定中国内陆最低点艾丁湖高程为海拔－154.436米。

　　同月，在陕西省泾阳县建立中华人民共和国大地原点。

　　1979

　　3月，第一次全国地名工作会议决定开展全国地名普查，普查工作到1985年基本完成。

　　1980

　　7月，李廷赞率中国测绘学会代表团出席国际摄影测量与遥感学会ISPRS第十四届大会，会上中国测绘学会被接纳为该学会会员。

　　1981

　　5月，国家遥感中心资料部成立。

　　8月，刘良率中国测绘学会代表团出席国际测量工作者联合会FIG第十六届大会，会上中国测绘学会被接纳为该会会员。

　　9月，国务院、中央军委颁布《关于长期保护测量标志的通告》。

　　1982

　　5月，全国天文大地网整体平差完成。

　　9月，国家测绘总局改称国家测绘局，仍担负原有职责和工作任务。

　　1983

　　7月，国务院、中央军委批转《关于加速进行中国沿海岛礁地名普查及地名标准化工作的报告》，此项工作于1985年完成。

　　1984

　　1月，国务院颁布《测量标志保护条例》。

　　4月8日，中国第一颗地球静止轨道试验通信卫星发射成功。

　　5月，第一次全国土地调查开始，1997年年底结束。

　　12月，国家测绘局参加我国首次南极考察。

　　1985

　　9月，启用“1985国家重力基本网”成果。

　　10月，武汉测绘学院改名为武汉测绘科技大学。

　　本年，我国正式宣布将长征系列运载火箭投入国际商业发射市场。

　　1986

　　1月，国务院颁布《地名管理条例》。

　　9月，《测绘许可证试行条例》颁布施行。

　　11月，“863计划”获国务院批准，其中航天技术成为突破重点之一。

　　1987

　　5月，国家测绘局发布启用“1985国家高程基准”及国家一等水准网成果。

　　本年，北京大学任伏虎博士研发出我国第一套GIS基础软件PURSIS。

　　1988

　　9月7日，气象卫星“风云一号”发射，这是我国自行研制和发射的第一颗极地轨道气象卫星。

　　本年，国家测绘局利用多普勒卫星定位技术开展了南沙群岛定位网与全国天文大地网之间的联测工作。这是我国首次应用GPS于大地测量。

　　1989

　　3月，国务院颁布《中华人民共和国测绘成果管理规定》。

　　4月，南方测绘于广州成立。

　　8月，经国家计委同意，从1990年起，计划单列市的测绘计划在国家测绘年度计划中单列。

　　1990

　　4月7日，长征三号运载火箭成功将美国制造的亚洲一号通信卫星送入太空，我国正式进入国际航天发射市场。

　　8月，国家测绘局、外交部联合发出《关于更改公开地图上我国国界线画法依据的通知》。

　　1991

　　4月，国务院授予国测一大队“功绩卓著、无私奉献的英雄测绘大队”荣誉称号。

　　11月，国家测绘局建立数字化测绘技术体系研究被列为国家“八五”重点科技攻关项目。

　　本年， Esri在我国大陆开始推广GIS的商业化应用，也开启了本地化进程。

　　1992

　　2月，国家测绘局承建“国务院综合国情地理信息系统”。

　　9月，中国四维测绘技术总公司成立。

　　10月，牟其中成立南德商用卫星公司。1995年11月，南德投资的航向2号卫星在俄罗斯发射成功。

　　12月，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国测绘法》，自1993年7月1日起实施。

　　12月，国家高精度卫星定位骨干控制网建成。

　　1993

　　8月，全国首届地图展览会在北京展览馆举行。

　　1994

　　2月，中国新型运载火箭“长征三号甲”首次发射成功。

　　4月，中国地理信息系统协会在北京成立。

　　1995

　　1月，国家测绘局发布第1号令《测绘资格审查认证管理规定》和第2号令《测绘工作证管理规定》，7月1日起施行。

　　3月，《国家测绘局关于对全国基础测绘实行分级管理的通知》印发。

　　6月，国家测绘局、国家工商行政管理局共同发布《测绘市场管理暂行办法》，7月1日起施行。

　　7月，国务院发布《中华人民共和国地图编制出版管理条例》，10月1日起施行。

　　本年，我国第一台全站仪NTS-202在南方测绘诞生。

　　1996

　　7月，适普软件有限公司成立。

　　8月，国家计委决定，自1997年开始将基础测绘工作列入国家的国民经济和社会发展年度计划。

　　9月，《中华人民共和国测量标志保护条例》颁布，自1997年1月1日起施行。

　　本年，科技部启动了第一次国产地理信息系统软件评测工作，由国家遥感中心牵头，中国地理信息系统协会具体组织实施。

　　1997

　　2月，中国科学院院士、中国工程院院士李德仁任武汉测绘科技大学校长。

　　5月，我国研制的新一代通信卫星“东方红三号”发射升空。

　　6月，超图软件成立。

　　1998

　　4月，国土资源部成立，由地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局、国家测绘局共同组建。

　　6月，Trimble天宝在北京成立了第一家代表处，天宝进入中国。

　　1999

　　4月，灵图软件成立。

　　9月，武大吉奥成立。

　　10月，我国第一颗传输型对地遥感资源卫星发射成功。

　　11月20日，我国第一艘不载人的试验飞船“神舟一号”发射成功。

　　本年，凯立德开始进入汽车前装导航领域。

　　2000

　　2月12日，武汉测绘科技大学与武汉大学、武汉水利电力大学(武汉)合并。

　　9月，“九五”测绘科技重点项目“地理信息系统基础软件的开发与商品化”，通过国家测绘局主持的验收。

　　11月，国家大地测量数据库通过国家测绘局验收。

　　12月，北斗导航试验系统建成，我国成为继美、俄之后的世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。

　　2001

　　3月，国家测绘局在北京举行“车载GPS电子地图管理”座谈会。

　　7月，“全国骨干交通网数据采集与数据库建设”项目通过专家验收。

　　7月27日，国务院办公厅转发《关于促进我国国家空间信息基础设施建设和应用的若干意见》。

　　11月，“数字中国”发展战略与政策论坛在北京召开。会议形成《关于我国应尽快将“数字中国”建设纳入国民经济和社会信息化发展总体规划的建议》。

　　2002

　　3月，构建“数字中国”地理空间基础框架总体战略通过验收。

　　8月5日，国务院发布《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》，将自然资源和空间地理基础信息库建设作为国家的基础性、战略性信息资源，列为“十五”期间电子政务建设的主要任务之一。

　　8月，《中华人民共和国测绘法》修订案通过，自2002年12月1日起施行。

　　11月，中国移动首次开通位置服务（LBS）。

　　12月，《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》正式施行。

　　本年，“2000国家重力基本网”全部建成。

　　2003

　　3月，《重要地理信息数据审核公布管理规定》公布，自2003年5月1日起施行。

　　10月15日，我国成功发射第一艘载人飞船神舟五号。

　　2004

　　3月，徕卡测量系统正式注册设立了其在我国的第一家独资企业，徕卡测量系统（上海）有限公司。

　　6月，高德成为全国首家获得导航电子地图甲级测绘资质的民营企业。

　　11月，我国数字化测绘技术体系全面建成。

　　2005

　　4月，搜狐930万美元收购地图公司Go2Map及图行天下。

　　5月，全球第一中文3S媒体“3sNews”创立。

　　5月，精确测定珠穆朗玛峰峰岩石面海拔高程为8844.43米。

　　8月，高德开始向车厂提供导航电子地图。

　　9月，谷歌和北京图盟科技有限公司（Mapabc）合作出版大陆地区的Google本地，谷歌地图进入中国。

　　本年，百度地图PC版地图上线。

　　2006

　　年初，中国移动在北京、天津、辽宁、湖北4个省市进行了“手机地图”业务的试点运行。

　　1月16日，中关村园区非上市公司开始进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点，新三板诞生。

　　5月，《中华人民共和国测绘成果管理条例》颁布，自2006年9月1日起施行。

　　本年，凯立德发布我国大陆地区首张“全覆盖”导航电子地图。

　　2007

　　1月，国土资源部发布《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，自2007年3月1日起施行。

　　1月，人事部、国家测绘局联合印发《注册测绘师制度暂行规定》，注册测绘师制度建立。

　　4月，国家测绘局和建设部联合公布了我国第一批19座著名风景名胜山峰高程数据。

　　7月，第二次全国土地调查全面启动，于2009年完成。

　　8月，北斗第一支概念股北斗星通上市。

　　9月13日，国务院印发《国务院关于加强测绘工作的意见》。

　　10月24日，嫦娥一号发射成功。

　　2008

　　2月，八部门联合印发《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》。

　　4月，我国通过了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》。

　　6月，我国首颗直播卫星“中星九号”发射成功。

　　9月25日，神舟七号载人飞船发射成功，我国成为第三个有能力把人送上太空的国家。

　　11月，《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》公布，要求举全国测绘之力，加快构建数字中国，丰富地理信息，搭建共享平台，保障社会需求，为扩大内需提供有力的测绘保障服务。

　　2009

　　2月，高德承担国家发改委卫星应用高技术产业化专项“导航电子地图增量更新与应用服务及产业化”项目。

　　3月1日，嫦娥一号成功撞击月球，我国探月一期工程完美落幕。

　　5月，国务院颁布《基础测绘条例》，自2009年8月1日起施行。

　　7月，全国地理信息产业峰会和全国地理信息应用成果及地图展览会在京举办。

　　10月，海岛（礁）测绘（927）一期工程启动，于2014年1月竣工。

　　2010

　　2月，商用航天卫星公司欧比特成功上市。

　　5月10日，国家测绘局颁布实施了《互联网地图服务专业标准》。

　　5月，四维图新深交所成功上市。

　　7月，高德在美国纳斯达克成功上市。

　　11月，GEO（地球观测组织）第七届全会和第二次GEO部长级峰会在北京举行，并通过《北京宣言》。

　　本年，全国数字城市建设试点和推广城市已达130个。

　　2011

　　1月，国家地理信息公共服务平台（公众版）——“天地图”正式开通。

　　1月，国家测绘局、公安部签署数字城市建设与警用地理信息平台建设共建共享合作协议。

　　5月，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。

　　8月，国家西部1:5万地形图空白区测图工程竣工，我国全部陆地国土首次实现1:5万地形图全覆盖。

　　9月29日，天宫一号发射成功。

　　2012

　　1月，我国成功发射首颗高精度立体测绘卫星资源三号01星。

　　6月6日，第一届全球地理信息开发者大会（WGDC）在北京开幕。

　　6月，国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程启动。

　　9月，《中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿》地图由国家测绘地理信息局组织编制完成，中国地图出版社出版发行。

　　12月，国家地理信息科技产业园一期开园，我国首个国家级地理信息科技产业园正式启用。

　　12月27日，北斗卫星导航系统正式启动区域性服务，服务区域包括我国及周边地区在内的亚太大部分地区。

　　2013

　　2月，国务院印发《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》。

　　4月26日，“高分一号”卫星成功发射，这是我国高分辨率对地观测系统的首发星。

　　8月，高德导航开始实行免费。

　　9月，百度收购北京长地万方科技有限公司100%股权。

　　12月2日，成功发射嫦娥三号月球探测器，包括着陆器和月球车。

　　12月14日，新三板扩容至全国。

　　2014

　　1月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》。

　　1月，火箭创企翎客航天成立。

　　4月，阿里全资收购高德。

　　5月，腾讯11.73亿元投资四维图新，占股11.28%。

　　9月，中国政府在纽约联合国总部向联合国捐赠30米分辨率全球地表覆盖数据。

　　11月，国务院公布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》：“鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设。完善民用遥感卫星数据政策，加强政府采购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务。引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设”。

　　2015

　　2月，北斗卫星导航系统南极基准站正式启用。

　　3月12日，“军民融合发展上升为国家战略”。

　　5月，国家测绘地理信息局与海南签署合作协议，共同建设海南省“多规合一”信息数字化管理平台。

　　6月，国务院批复同意《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》。

　　6月10日，空间信息智能服务产业标准联盟召开成立大会，我国空间信息领域首个产业标准联盟正式成立。

　　6月，蓝箭航天在北京成立。

　　8月，零壹空间成立。

　　10月7日，我国第一颗自主研发的商用高分辨率遥感卫星——“吉林一号”卫星系统发射成功。

　　12月，我国成功发射世界首颗暗物质粒子探测卫星“悟空”。

　　2016

　　1月，《地图管理条例》施行。

　　4月24日，我国首个“中国航天日”。

　　5月30日，高分辨率立体测图卫星资源三号02星成功发射，12月28日正式交付使用。

　　8月，召开第一次全国地理国情普查成果验收会，全国5万多名普查技术人员历时3年多，全面完成了我国陆地范围内全覆盖、无缝隙、高精度的地理国情普查任务。

　　8月，发改委与国家测绘地理信息局联合印发《全国测绘地理信息事业“十三五”规划》。

　　10月，星际荣耀成立。

　　11月，我国首枚大型运载火箭长征五号点火升空。

　　12月，国家测绘地理信息局印发《卫星测绘“十三五”发展规划》。

　　2017

　　1月7日，“天地图”接入国务院应急指挥中心。

　　1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会。

　　4月20日，“太空快递员”天舟一号，发射升空，这是天舟货运飞船和长征七号运载火箭组成的空间站货物运输系统的首次飞行试验。

　　4月24日，发布第一次全国地理国情普查工作情况和普查公报。

　　4月27日，新修订的《中华人民共和国测绘法》公布，自2017年7月1日起施行。

　　5月27日，国家测绘地理信息局宣布，全国卫星导航定位基准服务系统建成启用，国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程竣工。

　　6月22日，习近平主席在山西视察时强调：“在技术、产业、设施、人才等方面走开深度融合路子，努力使太空领域的军民融合发展走在全国全军前列。”

　　11月28日，新修订的《地图审核管理规定》颁布，自2018年1月1日起施行。

　　本年，第三次全国土地调查启动。

　　2018

　　2月2日，我国第一颗私人卫星“风马牛一号”升空。

　　4月10日，自然资源部挂牌，不再保留国家测绘地理信息局。

　　5月17日，零壹空间自研商用亚轨道火箭“重庆两江之星”成功点火升空。

　　5月20日，人类首颗运行于地月拉格朗日L2点的通信卫星鹊桥号顺利升空。

　　8月，国务院决定，第三次全国土地调查调整为第三次全国国土调查。

　　9月5日，星际荣耀成功发射了双曲线-1Z固体亚轨道火箭。

　　10月27日，我国首枚具备入轨能力的民营航天商业运载火箭朱雀一号升空，但未能入轨。

　　11月，联合国世界地理信息大会在德清举行。

　　12月27日，北斗三号基本系统建成，开始向全球提供服务。

　　【注：据公开资料整理，非权威、非官方，纯属个人视角，仅供参考。遗漏在所难免，请留言补充。】

    文章内容来源：泰伯网